民国时期，国民党军官的“吃空饷”如同一个巨大的毒瘤侵蚀着军队的肌体，其严重程度远超人们的想象。

“吃空饷”弥漫于整个国民党军队，从中央军到地方军阀，无一幸免。无论是蒋介石的嫡系部队，还是各地军阀的杂牌军，都普遍存在这一问题。

军官们为了个人私利，不惜牺牲国家利益，将军队视为自己的私有财产，肆意盘剥。这种风气如瘟疫般蔓延，侵蚀着军队的每一个角落。士兵们成为了军官们敛财的工具，他们的生死、待遇、训练，都远不如军官们口袋里的银元重要。

系统、普遍性的腐败使得国民党军队在面对纪律严明、官兵一致的**军队时，显得不堪一击。正如美国记者斯诺所言，国民党军队的高级将领生活奢侈挥霍，贪污腐化，“喝兵血、吃空饷”司空见惯 。吃空饷不仅导致了军事上的失败，更使得国民党政府失去了民心，最终走向了覆亡。

01

郭汝瑰在抗日战争期间当过暂五师的师长，还打了第三次长沙会战，缴获了二十几杆枪，俘虏了两个日本兵。郭汝瑰刚当暂五师师长的时候，当时暂五师实行的是包饷制。

所谓包饷制就是国民党发饷银，按照师的种类，一个固定数额，然后剩下的不管了。暂五师的饷银由于战斗力底下，所以只发一半。也就是是八万块。账面的兵额是7000人。暂五师的每个月配粮食也就是大米，每个士兵是四十多斤

既然是账面兵额，那就代表前师长吃了空饷，还喝了兵血。郭汝瑰到任的第一时间，接手了前师长没来得及也不敢贩卖的十几万斤米。

以前暂五师的官兵们薪饷，都只能领到国民党饷章规定数的一半。因国民党不按编制拨款，而用八万块钱包给戴季韬。戴等人又从中克扣，这自然养肥了军官，苦了众士兵。

下面的军官卖完以后，就把大头给了郭汝瑰。郭汝瑰本身就简朴又不贪污，所以决定足额发饷，挨个点名发。

结果，郭汝瑰发现下面还有人吃空额，整个暂五师只有两千九百多人。后来在一次幸运的占据据点过程中，郭汝瑰虚报战损。就把实额报了上去，前师长弄的空额就没了。

自从郭汝瑰秉公发饷以来，暂五师战斗力也上去了。

宋希濂回忆，1942年中国远征军进入缅甸作战，最初作战不利，许多官兵牺牲报国，当这些官兵的家属感到万分悲痛之际，“入缅军的许多部队长和军需人员却是充满了愉快和欢笑，因为他们可以大捞一把，领来的大批外汇再也无须发给那些死人了。死的逃的愈多，对他们就愈有利，他们就愈高兴。”

国军在抗战和国内战争中死亡率这么高，吃空饷是核心因素，每次战斗之后就把空饷人头报阵亡，不但让上峰无法核查真相，还能拿一笔抚恤金。战后继续拿空饷人头凑人数，下次作战这批人头继续阵亡，循环往复直到解放。

作为国民政府的高级将领，何应钦对“吃空饷”现象也有着深刻的认识和反思。在一次会议上他公开指出了这一问题的严重性，他说：许多部队长官一方面要求军政部补充兵员，另一方面却要求按照编制全额发放军饷军粮，这种行为不是自相矛盾的吗?。

他还进一步反思道：“战时无必死心，即为平时风气太坏所致，不能牺牲，即为平时吃空所致。” 这句话深刻地揭示了“吃空饷”现象对军队战斗力的严重影响。

蒋介石说过：林彪一个师有多少人我知道，我自己一个师多少人，我就不清楚了，从大革命开始，国军吃空饷是有优良传统和良好完备的分配体系的，空饷弄来的钱，一般来说是师一级部队，师长吃1/3，副师长、参谋长、团级主官加起来吃1/3，剩下的1/3底层军官士官再分，管事的基本人人有分，这就很良心了，不良心的部队，师长先吃掉一大半，中级军官再吃一小半，连下级军官都分不到，那就逼着下面底层军官再耍点别的花样捞钱了。所以日军一个团级单位(连队)吊打国军一个师有何奇怪?武器优势且不谈，没准日军兵力也并不少于国军，这还怎么打 ?

胡宗南手下炮兵参谋主任蓝卓元回忆：“拿一个连来说，按编制应该有140多人，当时实际上仅有100人左右，这几十名空额的粮饷，在胡宗南所属部队，是规定由各军长统筹分配给各级军官作为生活补贴的。一个连长每月可吃10个空额，官越大，吃空额越多。”

中央军当然吃空饷，但是得按规矩吃。吃空饷不是下级欺骗上级，因为已经制度化。空饷相当于上级给各级长官的补贴(类似清朝前期的火耗)，上级也心知肚明，而且不是你想吃多少就吃多少。

美国记者埃德加·斯诺，以其在陕北的亲身经历，对国共两党军队的纪律进行了鲜明的对比。他在报道中写道：“国民党军队的高级将领，生活奢侈挥霍，贪污腐化，‘喝兵血、吃空饷’司空见惯。”

斯诺通过观察，发现国民党军队的高级将领们过着纸醉金迷的生活，而士兵们却食不果腹，衣不蔽体。这种巨大的反差让他深感震惊。与此形成鲜明对比的是，他在陕北的**根据地看到的是完全不同的景象。

他感慨道：“在**那里，从领袖到士兵，住的是简陋窑洞，吃的是小米饭，穿的是粗布衣，‘吃的穿的都一样’。”

美国军事顾问史迪威以其在国民党军队中的亲身经历，对国民党军队的战斗力进行了直言不讳的评价。他表示：“国民党军队的问题，不在于武器装备不足，而在于腐败” ，“有钱人都跑了，留下的都是些贪官污吏。”

02

众所周知，国军的喝兵血技术一直处于国际领先地位。前方吃紧、后方紧吃，可以说是这支军队的光荣传统。但军官胡来，士兵们自然是怨气冲天。

下列资料分别摘自于南京《救国日报》1947年2月和5月的两篇报道，《救国日报》作为国府“体制内”的反共报纸，一直是体制的积极批判者，多次刊文痛骂国军饷制败坏，读起来颇有“恨铁不成钢”的乐趣。

·物价高涨 丘八叫苦

(一)一想起来我们这么一群可怜虫——丘八!我就留下了无聊的眼泪。我们老早看见报纸，说什么军人加薪从元月开始实施，我们就把头伸得高高地望着。现在是二月中旬了，还是没有听到半点消息，到底政府是把我们当作把戏不是?

公务人员待遇早已调整，而且还配给物资品，难道我们不是人吗?我们犯了什么法呢?在抗战期中，我们拼命作战，经过八年持久时期，我们哪一个不是九死得一生的?抗战得胜利，虽是政治的效果，但我们也有一点劳绩吧?政府为什么不把我们看作眼中人呢?

试看我们二等兵，从去年九月调整，每月一万块的待遇。物价飞涨的今天，这区区一万圆拿来做什么?三百九十圆一天的伙食吃什么?

我们常听到“军事第一”、“建国先建军”一大套的漂亮话，不知说到哪里去了。政府诸公!请你们从百忙之中抽出两分钟宝贵的时间，替我们这一群可怜虫想想吧?(作者：卫民)

(二)我是一名军人，抗战八年中，未曾一日离开过抗战建国的工作，为着国家生存和民族自由设想，我们只有忠勇的肝肠和热的血贡献在东西南北的战场，这是铁的事实。

可是抗战胜利了，国家把我们各个战场流血流汗的大部分同志剩余下来，我们的血降至冰点，但是因为不得不生活，便转入军官总队。可是从中校降为少校，这也不说，而少数的薪俸，每月只有二十万圆，不料还要采取苛捐杂税式的打个八折，变为十六万圆。

带着老婆和两个孩子的我，如何能够继续生活下去呢?而且还有老父老母，他们的生活又如何办法呢?同时拿八折薪俸的人，在街上购买物品，可以按照定价付八折的钱吗?我们现在什么也不想，只为求得粗衣淡饭，不受饥寒，那我们就不幸而得幸了!

可惜我粗知文字，不能用文字感动观众，但是我们生活不够维持是真的，务请登载贵报，请政府为我们想个办法，以解生活。遂不至饿死我们这般不幸的军人，则感激莫名了。(作者：军官总队队员吕梦英)

(三)昨天偶读贵报看到一位同志“请政府为我们穷兵想点办法”批诵之余，真使我感激得落泪。我佩服他，感激他!因为他有十足的勇气，把痛苦呈诉出来，请贤明的政府诸公慧眼观见，恐怕多少也生点效力吧。恐怕说：今天中国军人的代价所换来的只是痛苦。

我们是空军总部下辖的一部分，副食费，我大概还知道元月份的副食费是九千多，每日才摊得三百几十元，白菜、豆腐是不敢光顾，就是每日必吃的萝卜也要四五百元一斤。至于肉呢?只好星期天出城去看视它下便了。这样的情形，这样的生活，让大家说：能谈得上营养么?只有天晓得!

现在本人还幸运，刚升了上等兵不久，等起码兵时欠的账还未付清，香烟鞋袜等日用品也随着黄金美钞的飞涨。唯有希望贤明的政府当局，把军队官兵的薪饷提高一点，即想某同志说的“起码的生活也要维持啊”。不然我们受着缺乏营养的打击，渐渐濒于死亡之境，而捍卫祖国的责任又有谁来承担呢?(作者：上等兵金西月)

·前方将士拼性命 后方军需发横财

我是一个负伤脱险的小兵，我的血为国家的和平统一而流了，而我无形的血却被远在后方的军需们吮吸了。现在我把我仅能知道的现实(因为我是一个兵)公布出来，请社会公正人士和政府军政首长们看看，国家就永远这样黑暗下去了吗?

在今年的元月份，军需们说是奉了上峰的命令，全师官兵每人扣饷两万元买皮鞋，这一来我们小白有一个月没有拿饷，眼巴巴地想穿一双皮鞋。然而皮鞋永远没有我们的份，一直到现在(五月份快结束了)部队整个的完了，仅剩下些负伤未死的官兵，皮鞋仍然没有。

过去军需们说：上海皮鞋贵而不好，到菲律宾订制美式皮鞋了。我们伤兵找军需要鞋，他说买了皮鞋，要皮鞋，他说皮鞋在菲律宾。这样一来，弄得我们钱鞋两空，那些被打死的兄弟更不必说了。

我们建议陈总长去查一下，这个数目不小啊，全师三万多人，总数在七万万圆以上，以元月份的物价来比现在，这七万万圆的巨款拿去做生意还是放利息，也不知变成多少万万了。听说这笔扣款，并不是以买鞋的美名扣的。现在我们的师长自杀了，长官多半被打死，哪有人向军需算账哩!

我以为，第一，擅自扣响(无论是否买皮鞋)是犯了法的，反正他们会说这是师旅长的命令，因为师旅长打死了，无人对证。第二，我们这些未死的官兵应该退钱，买了鞋子应该发。第三，打死的人太多了，这笔钱不应该让军需们发横财，应该以一部分拿去救济阵亡将士的家属，以一部分作为负伤官兵的养伤费，以一部分为阵亡官兵抚恤。第四，上峰应该对这些军需们严惩几个，以正部队风气。

五十七旅一二三月份的原副食费，老兵每天吃三百三十圆，新兵每天吃二百五十圆，四月份每天发四百圆。这是否是上峰的命令，我们小兵在前方不知道。负伤后，听说一二三月份实际是每天四百圆，四月份实际是每天六百圆，假如是这样，那不是克扣么?这个数目也不小啊!

马料钱在前方照例是半数发给，一旦搜到了共匪的公粮，就全数不发。他们军需官名曰：“发现品”，马是不会讲话的，那当然更比人更好处理啊。那这些被扣下来的马料钱，如数缴到军需署了吗?

以上三点是小兵所能知道的，请大家想想，国家这样穷，士兵这样苦，是否还经得住军需们这样克扣揩油，假如想国家有办法，剿匪打胜仗，这样子弄得下去吗?

作者：七十四师五十七旅的一个伤兵丁沙。(上文刊登于南京《救国日报》1947年5月30日)

03

“吃空饷”对军队战斗力的侵蚀是全方位的，其中最直接的体现就是兵员缺额导致部队无法满编。一个师按照编制应有上万名士兵，但实际上只有几千人，这样的部队，如何能够与敌人作战?

除了兵员不足，“吃空饷”还导致了士兵待遇被克扣，士气低落。士兵们知道自己被上司克扣军饷，内心充满了不满和怨气。他们吃不饱、穿不暖，自然无法在战场上奋勇杀敌。何应钦曾反思道：“战时无必死心，即为平时风气太坏所致，不能牺牲，即为平时吃空所致。” 一个连基本生活都无法保障的士兵，如何能够为国家和民族而战?这种士气的低落，是国民党军队战斗力低下的重要原因之一。

由于兵员不足和士气低落，国民党军队的逃兵现象也十分严重。许多士兵都是被抓壮丁来的，他们不愿打仗，一有机会就逃跑。逃兵现象的严重，使得部队的兵员更加不足，军官们为了填补空缺，只能继续虚报人数，形成了一个恶性循环。这个恶性循环，使得“吃空饷”现象愈演愈烈，最终导致了国民党军队的彻底崩溃。

“吃空饷”不仅削弱了军队的战斗力，还严重掏空了国家的财政。军队虚报人数，意味着军费也被层层克扣。国家财政本就紧张，却被这些贪官污吏中饱私囊。据记载，当时全国兵饷是按照530万人的标准发放，但估计实际人数只有300万人。 也就是说，有超过一半的军费，被贪污了。这种财政上的巨大漏洞，直接影响了国家的抗战能力。

司徒雷登对此在回忆录中写道：“我恶心透了，高级将领把三千万银元装在自己的腰包里，数月之久。”

“吃空饷”现象之所以屡禁不止，其根源在于制度性的腐败。官官相护，监督缺失，使得腐败行为无法得到有效遏制。军官们为了共同的利益，相互包庇，形成了一个利益共同体。任何试图揭露腐败行为的人，都会受到排挤和打压。

军队的管理制度混乱，也为“吃空饷”提供了可乘之机。军官们可以随意虚报兵员数量，而无需承担任何责任。这种混乱的管理制度，使得腐败行为变得轻而易举。

在这种环境下，腐败成为了一种“潜规则”。一些正直的军官，如果不与腐败同流合污，就会被排挤。正如一位军官所言：“做生意、吃空额已成普遍习惯。与同流合污，不知何日犯罪;不与同流合污，则作事处处受其牵掣。” 这种环境下，腐败成为了一种“潜规则”，正直者无法生存。

军队腐败直接导致了民心的丧失。老百姓对国民党政府和军队怨声载道，纷纷转而支持**。正如解放军所唱的军歌：我们的军队是人民的军队。国民党却因为腐败，一步步丢掉了民心。