每年全国两会（全国人民代表大会和中国人民政治协商会议）都是观察中国政策走向的重要窗口，近年来，随着数字经济和区块链技术的快速发展，比特币挖矿这一曾一度“野蛮生长”的领域，也多次成为两会代表委员热议的话题，从早期的争议与质疑，到如今对产业转型、能源利用与监管合规的深入探讨，比特币挖矿的议题演变，折射出中国对新兴技术产业的审慎态度与治理智慧。

从“全面禁止”到“理性审视”：政策脉络的清晰化

比特币挖矿作为加密货币产业链的“上游”，因其高能耗、资源消耗及潜在金融风险，曾在引发广泛关注，2021年，中国全面禁止比特币挖矿及交易活动，主要原因包括：挖矿行业消耗大量电力资源，与“双碳”目标（碳达峰、碳中和）相悖；加密货币价格波动易引发金融投机风险；以及挖矿活动可能涉及数据安全、洗钱等合规问题。

随着区块链技术被纳入“新基建”，以及数字经济成为国家战略，代表委员们的讨论逐渐从“是否禁止”转向“如何规范”，近年来，两会多次出现关于“合理利用区块链技术”“推动绿色挖矿”“引导数字货币创新”等建议，显示出政策层面对比特币挖矿的认知已从“一刀切”转向分类施策、理性审视。

两会热点：绿色转型与监管合规成核心议题

在2023年及2024年的两会上,比特币挖矿相关议题主要集中在两大方向：产业绿色转型与监管框架完善。

“双碳”目标下，挖矿如何实现绿色转型？

代表委员们普遍认为,比特币挖矿若要在中国获得生存空间，必须与国家“双碳”目标深度结合，部分地区的挖矿企业已开始探索清洁能源替代方案，如利用水电站、风电、光伏等可再生能源进行挖矿，减少碳排放，有政协委员建议，可将西部地区的富余清洁能源（如四川、云南的水电）与挖矿产业结合，既实现能源的高效利用，又能带动地方经济发展，还有代表提出推广“算力优化技术”，通过提升芯片效率、降低单位算能耗，减少挖矿对能源的依赖。

合规监管：如何平衡创新与风险？

尽管比特币挖矿在中国被禁止,但其背后的区块链技术、算力资源等仍具有潜在价值，如何构建合规的监管框架，成为两会讨论的另一重点，有委员建议，可试点“合规算力中心”，即允许企业利用算力为人工智能、大数据、科研计算等“正向应用”提供服务，而非仅用于加密货币挖矿，需明确挖矿企业的税收、环保、数据安全等责任，防止借“绿色挖矿”之名行投机之实，随着全球对加密货币监管的趋严，中国需加强国际合作，防范跨境资本流动和金融风险。

争议与展望：挖矿产业能否“破局重生”？

尽管讨论日益深入,但比特币挖矿在中国的未来仍面临诸多挑战，政策层面的“红线”依然清晰——加密货币相关活动仍被严格禁止，挖矿难以“合法化”；地方政府的积极性存在差异，部分地区依赖挖矿带来的就业和税收，转型动力不足；全球比特币挖矿竞争激烈，中国若要重新进入该领域，需在技术、成本、合规等方面具备绝对优势。

从长远看,两会对比特币挖矿的关注，本质上是对数字经济时代“技术治理”的探索，无论是绿色转型还是合规监管，核心都在于引导新兴产业服务于国家战略需求，而非脱离监管的“自由生长”，正如有代表所言：“技术本身无善恶，关键在于如何将其纳入规范发展的轨道。”