浙江比特币挖矿政策：从“全面禁止”到“动态监管”，行业何去何从？

近年来,随着全球对虚拟货币监管的收紧，比特币挖矿这一高耗能、强算力的行业在中国经历了从“野蛮生长”到“严格整顿”的剧变，作为数字经济大省和能源消费大省，浙江对比特币挖矿的态度和政策走向备受关注，浙江究竟是否允许比特币挖矿？答案并非简单的“是”或“否”，而是需要结合国家政策导向、地方能源战略及行业现状综合解读。

国家政策“定调”：挖矿全面退出合法领域

要理解浙江的政策,需先回顾国家层面的监管脉络，2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），明确明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并要求“严禁新增虚拟货币‘挖矿’活动，加快存量挖矿项目有序退出”，这一政策标志着比特币挖矿在中国正式失去合法地位，任何地区不得新批或变相批准挖矿项目。

在此背景下,浙江作为政策执行的重要区域，必须严格遵循国家要求，全面叫停新增挖矿行为，早在国家政策出台前，浙江已对部分高耗能挖矿企业进行排查整治，2021年下半年以来，省内所有公开的比特币挖矿项目均已停止运营或清理退出。

浙江的特殊考量：能源“双控”与产业升级

浙江并非传统能源大省,能源资源匮乏，电力供应长期依赖外部输入，且面临“碳达峰、碳中和”的硬约束，近年来，浙江大力推进“能耗双控”（能源消费总量和强度双控），将高耗能产业作为重点整治对象，比特币挖矿作为典型的高耗能行业（据测算，每挖一枚比特币耗电量约相当于3-7个家庭一年的用电量），与浙江的能源战略和绿色发展目标严重冲突。

浙江正聚焦数字经济、高端制造等“低能耗、高附加值”产业，推动经济结构转型升级，比特币挖矿不仅无法带动本地产业升级，反而可能挤占有限的电力资源，影响实体经济尤其是战略性新兴产业的发展，从地方发展逻辑看，浙江对挖矿的“禁止”是必然选择。

现状与挑战：严监管下的“地下挖矿”隐忧

尽管政策明令禁止,但仍有部分挖矿活动转入“地下”，通过“虚拟货币矿场”“个人挖矿”等形式隐蔽存在，这类行为往往利用偏远地区闲置电力或通过“蹭电”“偷电”降低成本，不仅逃避监管，还可能引发电力安全、税收流失等问题。

针对这一现象,浙江多地已开展专项整治行动，2022年，浙江省发改委、能源局等部门联合发文，要求全面排查虚拟货币“挖矿”和“挖矿”关联企业，严打非法用电、窃电等行为，并对参与挖矿的个人和企业依法依规处理，浙江加强电力大数据监测，通过智能电表、用电负荷分析等技术手段，精准识别异常用电情况，压缩“地下挖矿”生存空间。

未来展望：监管常态化与行业合规化转型

展望未来,浙江对比特币挖矿的“零容忍”态度不会改变，随着全国虚拟货币监管框架的持续完善，浙江将进一步强化跨部门协同监管，将挖矿整治纳入常态化工作，严防死灰复燃，对于部分试图以“区块链技术应用”“大数据中心”等名义变相开展挖矿的项目，监管部门将提高警惕，杜绝“挂羊头卖狗肉”行为。

值得注意的是,虽然比特币挖矿被禁止，但浙江对区块链技术的研发和应用仍持开放态度，作为“数字经济第一省”，浙江鼓励区块链在金融、物流、政务等领域的创新探索，推动技术与实体经济深度融合，这种“禁止挖矿、鼓励技术”的差异化思路，既规避了虚拟货币的风险，又为区块链产业健康发展提供了空间。