2025年12月25日至31日期间，中国正式向国际电信管理机构提交了新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座体系，涵盖中低轨道卫星。这一举动迅速引发广泛关注。

根据公开信息显示，此次大规模申请并非由单一单位主导，而是由多家机构共同参与完成。其中，无线电创新院提交了193,428颗卫星的申请，占据主要部分；其余部分则分别来自中国移动，申请数量为2664颗；上海垣信1296颗；国电高科1132颗；银河航天187颗；航天驭星106颗；中国星网24颗；中国电信12颗。

需要指出的是，卫星频率与轨道资源遵循“先申请者优先”的国际规则，理想轨道位置和可用频段属于全球共享但有限的资源。一旦某段频谱被正式申报并获受理，其他商业实体将无法在相同条件下重复使用该资源。因此，各国及相关企业正加速推进近地轨道卫星部署，以抢占未来发展空间。

在国际协调机制中，谁的申请文件被率先接收，谁就在后续的技术协调与资源分配中具备更高的优先级。此前已有类似案例，如2021年非洲国家卢旺达曾提出高达32.7万颗卫星的计划，实际背后由法国企业E-Space推动实施。

现代卫星通信系统通常包括地球同步轨道、中轨道以及低轨道三类卫星。其中，低轨道卫星因具备传输延迟小、发射部署灵活、建设成本相对较低等优势，已成为全球航天领域竞争的核心方向。各国纷纷加快布局，力求在新一轮太空基础设施建设中占据有利地位。