分田到户后国家为了稳定农业，增加农民收入，不断提高粮食收购价格。为了应对粮食销售与收购倒挂发生的巨额补贴，从1981年开始发行国库券(国债)

但是，粮食巨额补贴通过三提五统等收费流向了乡镇政府及村委会。

三提：指农户上交给村级行政单位的三种提留费用，包括公积金、公益金和行政管理费。五统：指农民上交给乡镇一级政府的五项统筹，包括教育费附加、计划生育费、民兵训练费、乡村道路建设费和优抚费。约从1983年开始收费。

上表是某地马庄村1994年收费数据：

一、农业税：每人约9元。

二、特产税：每人15元。

三、三提：公积金、公益金每年每人各一元，村管理费不在公开收费项目之内，每人三元。合计五元。

四、五统：每人41元，

其它乱收费的项目有：

五、宅基地每亩50元。

六、小四轮拖拉机、农用车50元/台。

七、摩托车20元/台。

村民集资买水泵的钱不包括在内。

八、征购任务中有每人二斤大豆，五点五斤花生摊到了各家头上，各户无法去种，只能花高价买油料作物等交到国家收购部门。比如大豆收购价每斤一元，去买花两元。

综合上述收费项目，人均每年每人上交一百元左右。

国家规定：农业收费不得超过上年农民纯收入的百分之五。而实际上突破收费底线不是一星半点。对那些由于各种原因欠费的，一些地方使用非法手段征缴。有的农户的牲畜、口粮、家具、农具被拉走，造成生活贫困。社会矛盾逐渐激化。

1995年结束了粮食统购统销，粮价全面放开，国家巨额补贴没了。但是以三提五统为主的各种收费仍在继续。对农民来说无疑是雪上加霜!由此，农民与村镇干部的矛盾越来越尖锐，有的地方甚至出现了包围乡政府的情况。三农问题浮出水面。针对三农问题，2006年1月1日起，国家取消了农业税与其他涉农费用。