浏览昆仑策网，看到了《梁军：回归科学社会主义本源的国企改革新思路》一文。

本文作者为广东省国有资本研究会会长、昆仑策研究院高级研究员。在此文中作者提出了一套以“全民所有资本”为核心的国企改革新思路，主张通过全民监管、全民共享的机制重构国有资本监管体系，旨在解决国有企业“所有者缺位”问题，提升市场化竞争力。核心改革措施包括外部监管创新、授权代理体制强化和内部激励机制活化三大部分，共15条具体建议。主要内容如下：

一，外部监管规制创新

1.人大常委会代表全民行使所有权：明确国有资本为全民直接所有，人大常委会下设“全民所有资本监督委员会”(民资委)行使所有权，政府直属机构改称“国有资本管理委员会”(国资委)。实行三级所有制(全国、省级、地级市)，县(区)级国家出资公司并入地级市，取消县(区)级出资机构。

2.人大常委会向国家出资公司选派监事会主席：设立“全民监事”全职常驻企业，享有刑事豁免权和市场化薪酬，终身任职(需健康守法且测评合格)。 建立监督信息平台及多部门辅助机制，监督董事会和经理层经营行为。

3.国有资本收益全民现金分红◦取消政府编制国有资本经营预算，企业利润分配方案由全民监事监督、人大常委会确认后实施。分红资金按地区发展差异调整人均数额，归集至地级市向户籍人口发放，免缴个税。

4.人大与政府职责权限划分

人大常委会通过民资委行使股东权利(如任命监事、批准利润分配)，政府及国资委代理部分股东权利(如任命董事、增减注册资本)。国资委需向民资委报备职权执行情况，接受人大监督。

5.市场化评价与选任机制：民资委设立多界别代表组成的评价委员会，对标市场企业评估经营绩效;高级管理人员实行市场化选聘，薪酬对标行业水平，能上能下。

二，强化授权代理体制

1.建立“国资委/国控公司—国家出资公司”两层管理结构

2.董事长作为股东代表与总经理分权机制

3.进取型董事会架构

三，活化内部激励机制

1.高级管理人员职业化与长期激励

2，动态薪酬与流转机制

这一改革思路依据是作者称为科学社会主义本源——马克思在《资本论》中提出的“重新建立个人所有制”思想，强调全民直接占有生产资料与收益。因此，我们有必要来了解马克思在《资本论》中提出的未来社会所有制的概念。

一，社会主义所有制的基本特征是什么？

在《资本论》第一卷，马克思是这样说明的：

“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式，从而资本主义私有制，是对个人的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定。但资本主义生产由于自然过程的必然性，造成了对自身的否定。这是否定的否定。这种否定不是重新建立私有制，而是在资本主义时代的成就的基础上，也就是说，在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制”(《资本论》第一卷第832页)。

在这里，马克思明确地给我们指明了社会主义所有制的基本特征：

第一，不是重新建立私有制;

第二，是在协作和共同占有生产资料基础上;

第三，是重新立个人所有制。

在这里告诉我们，1，社会主义革命的目的不是重新恢复封建社会的小私有制形式;2，社会主义所有制是一种个人所有制;3，社会生产是由生产资料和生产劳动两个方面构成的。既然社会主义这种个人所有制是以生产资料的共同占有为基础的。那这里的个人所有制，就是生产劳动的个人所有制。

我们知道，马克思恩格斯把资本主义所有制叫做资产阶级所有制或资产阶级私有制。

为什么可以把资本主义所有制称为资产阶级所有制或资产阶级私有制呢?

因为在资本主义条件下，劳动者与其生产条件相分离，他只占有自己的劳动力。因此，劳动力与生产资料的结合是通过劳动力商品化来实现的，即通过劳动者把自己劳动力作为商品出卖来实现的。当劳动者在市场上出卖劳动力之后，进入生产过程之后，劳动力的使用就归资方所有，因此，在资本主义条件下的生产资料和生产劳动都是属于资产者所有的。因此，资本主义所有制可以称为资产者所有制或资产阶级私有制。

正因为资本主义条件下，劳动力的商品化，客观上消去了劳动者在生产过程中的生产主体地位，因此，资本主义生产过程所体现的是资产者利益要求的过程，即体现资产所有者对资产所有权的利益要求的过程。因此，资本主义生产的重点是财产增殖，而资本主义制度所体现的正是资产者对财产增殖的利益要求。因此，资本主义制度的重点就是体现资产者对个人利益的要求一一即对资产所有权的利益要求，按资分配就是资本主义生产方式最基本的特征。

当社会实现生产资料公有制之后，人格化的资产者已经被消灭，人们在资产所有方面也由于公有制本身而没有差别。因此，社会主义生产过程的实质就是劳动者联合起来，在不损害公有资产的前提下，利用公共资产，通过自己的劳动满足自己的消费需要。由于社会主义条件下的劳动者仍然是以生活消费个体性为基础的，因此，劳动者的劳动投入就具有个体所有的性质。而且也正是因为这种个体所有的性质，社会主义也需要实行体现劳动所有个体性的按劳分配。

正如按资分配是体现生产资料的个体所有的道理一样，按劳分配同样也是体现的个体所有，只是它是生产劳动的个体所有而不是资产的个体所有罢了。

社会主义与资本主义在所有制上的相同点都是个人所有，区别在于资本主义是资产的个体所有，是少数人的个体所有;社会主义则是劳动的个体所有，是绝大多数人的个体所有。

二，社会主义所有制的重点是生产劳动的个人所有制，而不是生产资料所有制。

我们知道，马克思恩格斯把资本主义所有制叫做资产阶级所有制或资产阶级私有制。为什么可以把资本主义所有制称为资产阶级所有制或资产阶级私有制呢?

因为在资本主义条件下，劳动者与其生产条件相分离，他只占有自己的劳动力。因此，劳动力与生产资料的结合是通过劳动力商品化来实现的，即通过劳动者把自己劳动力作为商品出卖来实现的。当劳动者在市场上出卖劳动力之后，进入生产过程之后，劳动力的使用就归资方所有，因此，在资本主义条件下的生产资料和生产劳动都是属于资产者所有的。因此，资本主义所有制可以称为资产阶级所有制或资产阶级私有制。

正因为资本主义条件下，劳动力的商品化，客观上消去了劳动者在生产过程中的生产主体地位，因此，资本主义生产过程所体现的是资产者利益要求的过程，即体现资产所有者对资产所有权的利益要求的过程。因此，资本主义生产的重点是财产增殖，而资本主义制度所体现的是资产者对财产增殖的利益要求。因此，资本主义制度的重点就是体现资产者对个人利益的要求一一即对资产所有权的利益要求。

而从上面的引用可以看出，在马克思对社会主义所有制的定义中，社会主义所有制的重点并不是如我们习惯性想象的那样，是生产资料公有制，而是劳动者的个体所有制。这与大多数人对社会主义所有制的理解是不一样的。

三，社会主义的本质就是要实现从资产所有到劳动所有的根本转变

在社会主义社会，生产资料公有化的作用与劳动力商品化的功能是相似的：即它的实现事实上是在生产过程中消去了资产者的主体地位，从而使劳动者成为唯一的生产主体，使社会生产成为满足劳动者利益要求的过程。

社会主义实现了生产资料公有制，但没有改变生活消费的个体性。因此，作为劳动力的生产和再生产仍然具有个体的性质。在这种情况下，为了反映生产过程中劳动者投入劳动量的差别，并在管理上和分配上把这种差别体现出来，因此，社会主义就必须采用按劳分配来体现生活消费的个体性的特点，必须采用按劳分配来体现以生活个体性为基础的劳动者对劳动所有权的利益要求。

生产资料公有制一方面消灭了人格化的资产所有者，从而使劳动者成为唯一的生产主体;另一方面又消除了人们在资产所有方面的差别，从而使社会主义生产过程的差别主要表现为劳动所有方面的差别，因此，使体现劳动者对劳动所有权的利益要求成为必然。从这个角度看，生产资料公有制的功能和作用，就在于消去了资产者在生产过程中的主体地位，就在于消除了产权赖以生存的基础。因此，社会主义生产资料公有制的意义，在于它是消灭资产所有权的基本形式，就在于它是实现劳动所有权的基本形式。

社会主义革命的本质就是要实现从资产所有到劳动所有的根本转变

而事实上，社会主义的本质要求就是要实现“资产所有”到“劳动所有”的转变。

资本主义实现按资分配，那体现的是个人资产的私有制。这个结果大家也看到了，最后是大家为老板打工，因为资本的生产方式的结果必然是两极分化，大多数人注定是要成为无产阶级队伍中的一员的。

正是因为要从根本上避免这种结果，即所谓的“消灭剥削、消除两极分化”，所以社会主义才要实现生产资料公有制：而生产资料公有制的实现产生两个结果，一是消灭了人格化的资产者，这就使劳动者成为唯一的生产主体;一是消除了人们在资产所有方面的差别，从而使劳动者的劳动所有的权利得到体现。这就是社会主义公有制的意义所在一一社会主义实现公有制不是为了体现产权，而是为了消除产权存在的依据!

因此，社会主义实质就是用劳权主体取代产权主体，即让劳动者当家做主，体现劳动者当家做主的主人翁的权利;

因此，社会主义实质就是用体现劳权的制度取代产权的制度，从而实现按劳分配，满足消灭剥削、消除两极分化的要求;

因此，社会主义就是用消费价值(劳动者对消费需要的满足)的生产方式取代剩余价值(资产者对资产增殖的需要的满足)的生产方式。

在这里的核心，就是从“谁投资谁受益”的资产经营方式转变为“谁劳动谁受益”的劳动经营方式的根本转变，这不仅是生产方式的转变，不仅是基本制度的转变，也包括主体观念、权利观念、企业观念、制度观念的转变!

当我们说到社会主义革命是，它就是实现从资产所有到劳动所有的根本转变;

当我们说到马克思主义学说时，它就是探讨劳动者实现其劳动所有权的学说;

当我们说到社会主义时，它是指以劳动者为主体的、体现劳动者消费需要的生产方式!

所谓的按劳分配的核心内容，就是在分配上体现劳动者的劳动所有的权利要求!

四，回归科学社会主义本源，国企要跳出产权思路，走到全面体现劳动所有权改革思路上来

为了“消灭剥削、消除两极分化”，所以社会主义才要实现生产资料公有制。

而生产资料公有制的实现产生两个结果，一是消灭了人格化的资产者，这就使劳动者成为唯一的生产主体;一是消除了人们在资产所有方面的差别，从而使劳动者的劳动所有的权利得到体现。这就是社会主义公有制的意义所在——社会主义实现公有制不是为了体现产权，而是为了消除产权存在的基础!

梁军研究员在《回归科学社会主义本源的国企改革新思路》中提出的“全民所有资本”改革框架，其本质是产权和资本生产方式的框架内理解马克思“重新建立个人所有制”思想，与前文所阐释的“劳动所有权核心论”是对立的。这一改革思路没有跳出长期以来存在的产权误区，完全忽略了社会主义国企作为劳动者实现劳动所有权平台的性质。这种局限于产权思路的改革与“劳动主导治理、按劳分配为主体”的劳权改革方向相背离，事实上难以破解国企“所有者缺位”与“劳动者主体性弱化”的双重困境。只有人格化的劳动所有者，没有人格化的资产所有者是国有企业的基本特点，不建立真正的以劳动者为主体的、全面体现劳动所有权的基本制度，国企主体缺位的问题就不可能真正解决。