以色列安全内阁于上周日批准了新措施，旨在简化以色列人从巴勒斯坦人手中购买土地的程序，并授予以色列在所谓A区和B区监管涉水违法行为、文物破坏及环境危害的权力。根据旨在通过两国方案实现以巴和平的《奥斯陆协议》，这些区域目前由巴勒斯坦权力机构管理。

根据新的变更，被封存的土地登记册将被公开，这将使潜在买家更容易找到并联系土地所有者。一项自约旦控制该地区以来便已实施的、禁止向外人出售西岸土地的法律现将被废除。

这些举措紧随以色列于去年夏天批准的、在东耶路撒冷附近一处有争议定居点新建数千套住房单元的计划，以及进一步分割巴勒斯坦地区的前哨站和道路的快速扩张。

许多变更是由以色列极右翼财政部长贝扎莱尔·斯莫特里赫（Bezalel Smotrich）主导的。他本人就是定居者，并因被指控煽动针对巴勒斯坦人的暴力而受到多个西方国家的制裁。斯莫特里赫还通过其在国防部的另一个职位，负责监督被占领巴勒斯坦领土的民政事务。

斯莫特里赫和国防部长伊斯雷尔·卡茨（Israel Katz）表示，这些措施将从根本上改变该地区的法律现实。

他们称，这些举措“旨在消除存在数十年的障碍”，废除他们描述的、可追溯到1967年前约旦统治西岸时期的歧视性法律，并“能够加速该地区定居点的发展”。

对西岸现有秩序的任何改变都极为敏感，具有国际和地区影响。虽然巴勒斯坦人和世界大部分地区都认为以色列定居点是非法的，并将该地区视为巴勒斯坦国的关键——进而是解决长达数十年冲突的关键，但一些以色列人将西岸视为他们自己国家历史和情感的核心。

由英国、法国和加拿大等国领导的国家于去年秋季承认了巴勒斯坦国，这主要是象征性举动，但仍使以色列在此问题上更加孤立。以色列总理内塔尼亚胡当时予以猛烈回击，称他绝不会允许建国发生。

安全内阁的这一决定是在内塔尼亚胡与特朗普本周于华盛顿会晤之前做出的。在以色列议员去年呼吁吞并西岸后，特朗普曾表示他不会允许这样做。白宫官员周一重申特朗普反对以色列吞并约旦河西岸，“约旦河西岸的稳定可以保证以色列的安全，也符合本届政府实现该地区和平的目标。”

阿联酋曾警告，吞并可能会危及《亚伯拉罕协议》，这是特朗普第一个任期内在实现以色列与一些阿拉伯国家关系正常化方面的一项关键成就。多个阿拉伯政府和欧盟对安全内阁的变更提出了批评。

以色列乃至巴勒斯坦内部对建立巴勒斯坦国的支持，在过去十多年里已经减弱。随着时间的推移，建立国家的实体可行性也变得更为脆弱，该地区现在已成为以色列或巴勒斯坦当局、或双方共同控制的区域组成的“瑞士奶酪”式拼图，以色列实施严密的安全控制，且定居点人口不断增长。

这些事态发展进一步侵蚀了以色列与巴勒斯坦解放组织于1990年代签署的《奥斯陆协议》的工作。

定居者团体及其领导人，如定居者伞式组织Yesha委员会主席伊斯雷尔·甘茨（(Yisrael Ganz），赞扬了政府的决定，包括扭转了他所谓的约旦在土地销售方面的不公平法律。

“这是钉在《奥斯陆协议》棺材上的又一颗必要的钉子，”甘茨说。

削弱巴勒斯坦权力机构也带来风险，因为它在西岸与以色列进行安全协调。

“以色列目前受益于巴勒斯坦权力机构作为缓冲层，隔在以色列与巴勒斯坦人日常生活管理之间，包括法律、秩序以及在一定程度上与**相关的事务，”位于特拉维夫的以色列国家安全研究所高级研究员Avishay Ben Sasson-Gordis表示。“当巴勒斯坦权力机构变得更弱时，这并不符合以色列的利益。”

去年八月，斯莫特里赫宣布，以色列将批准在西岸一个名为E1的区域新建数千套住房单元。由于国际批评认为该区域的建设计划将在该地区核心地带造成深刻分裂，相关计划已被推迟多年。

“这一现实最终埋葬了巴勒斯坦国的构想，因为没有什么可承认的，也没有人可承认，”斯莫特里赫当时表示。

根据追踪以色列定居点建设的“即刻和平”组织的数据，过去三年间，政府批准了68个新定居点，并在同期内为定居点新增了超过4万套住房单元。同期，西岸的定居者前哨站（未经政府批准的非正式开发点）数量翻了一番，达到300多个，仅2025年就新增了约80个。

“西岸发生了如此剧烈的变化，以至于政治解决方案变得非常复杂，”该组织定居点观察团队的Yonatan Mizrachi说。

八国发表联合声明

当地时间2月9日，卡塔尔外交部表示，卡塔尔、约旦、阿联酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、埃及和沙特八国外交部长、外交大臣发表联合声明，强烈谴责以色列安全内阁批准一系列决定，大幅改变在约旦河西岸的政策，加强对约旦河西岸的控制并为进一步扩大犹太人定居点“铺路”。

声明重申，以色列对被占领的巴勒斯坦领土不拥有任何主权，以色列政府在约旦河西岸地区持续推行的扩张主义政策和非法措施，加剧了该地区的暴力和冲突。八国坚决反对以色列非法行径，认为其公然违反国际法，严重侵犯巴勒斯坦人民不可剥夺的合法权利，同时也破坏了国际社会为推动地区和平与稳定所作出的努力。

八国再次呼吁国际社会履行其法律和道义责任，迫使以色列停止非法活动，避免局势升级。