参与比特币挖矿违法吗？深度解析全球与中国法律现状

2026-02-18 币界百科

近年来,随着比特币等加密货币的普及，“挖矿”这一行为逐渐进入公众视野，围绕“参与比特币挖矿是否违法”的讨论始终存在争议，这一问题并无全球统一的答案，其合法性因国家/地区的法律政策、能源消耗、金融监管态度等因素而异，本文将从全球视角出发，重点解析中国及部分典型国家的法律现状，为读者提供全面参考。

全球视角：比特币挖矿的合法性“因地而异”

比特币挖矿本质是通过大量计算能力竞争记账权,并获得加密货币奖励的过程，由于挖矿涉及能源消耗、金融风险、环境影响等多重因素，各国政府对其态度差异显著，大致可分为三类：

明确合法且鼓励：部分国家将挖矿视为合法的经济活动，甚至通过税收、政策支持等方式推动发展，美国、加拿大、澳大利亚等国允许个人和企业参与挖矿，但需遵守税务申报（如挖矿收益需缴纳所得税）及反洗钱法规；萨尔瓦多更将比特币定为法定货币，挖矿行为受到法律保护。
限制性监管：一些国家承认挖矿的合法性，但对其设定严格条件，俄罗斯要求挖矿企业必须注册为个体企业家，并遵守能源使用规范；伊朗曾因电力短缺允许挖矿，但要求矿企必须使用过剩的廉价电力，并严格限制出口。
明确禁止：部分国家基于金融稳定、能源安全等考虑，全面禁止比特币挖矿，埃及、尼日利亚等国认为加密货币威胁法定货币地位，挖矿行为属于违法；摩洛哥曾明确禁止任何形式的加密货币活动，违者可能面临罚款或监禁。

比特币挖矿的合法性经历了从“默许存在”到“全面清退”的显著变化，这一过程与国家对加密货币的监管态度及能源政策紧密相关。

早期（2013-2017年）：默许与规范并存
2013年，中国人民银行等五部门发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是真正意义的货币”，但未禁止个人挖矿，仅要求金融机构不得参与相关业务，这一时期，中国曾是全球比特币挖矿的核心区域，四川、内蒙古等地凭借廉价水电吸引大量矿工。
中期（2017-2021年）：逐步收紧与整治
随着挖矿行业无序扩张引发能源浪费、金融风险等问题，监管态度开始转变，2017年，央行等七部门叫停“首次代币发行（ICO）”，并要求各地清理整治“挖矿”活动；2020年，新疆、内蒙古等地因“能耗双控”目标，开始清退比特币矿场。
2021年至今）：全面禁止与严厉打击
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于“非法金融活动”，并要求“全面清退虚拟货币‘挖矿’项目”，此后，各地陆续开展专项行动，禁止新建挖矿项目，现有矿场全面关停，个人挖矿也被视为违法行为。

政策禁止的核心原因：

若个人参与比特币挖矿,可能面临以下法律风险：

行政处罚：根据《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，相关部门可对挖矿行为采取断电、罚款、关停设备等措施；情节严重的，可能面临《治安管理处罚法》中的警告、罚款等处罚。
刑事责任：若挖矿涉及“非法集资、**、洗钱”等犯罪行为，例如通过挖矿名义吸引公众资金、利用挖矿进行洗钱，可能构成《刑法》中的“非法吸收公众存款罪”“洗钱罪”等，面临刑事追责。
民事纠纷：若个人通过“矿机托管”“合伙挖矿”等方式与他人发生纠纷，因挖矿合同被认定为“违反法律、行政法规的强制性规定”，可能被认定为无效合同，导致投资损失难以追回。