美国加密货币监管环境的法律与政治格局正在快速重构。

研究者彼得·范·瓦尔肯堡将当前的加密货币生态比作“不受监管的在线体育博彩”，他强调，要想成为真正的金融基础设施而非单纯投机工具，明确的监管规则与开发者保护措施必须同时到位。其中，“区块链监管明确性法案”正成为厘清资金传输管辖权的核心法案。

范·瓦尔肯堡是位于华盛顿特区的非营利智库Coin Center的研究总监。该组织自2014年起，一直致力于向美国国会和欧盟立法者阐明去中心化金融、非托管钱包及开源开发者监管等问题。他介绍称，“我们本质上是一个‘公民自由’组织”，并解释其正对抗政府试图对开发者或中立基础设施运营者施加“许可”和“牌照”要求的做法。

范·瓦尔肯堡对当前加密货币行业的声誉评价颇为负面。他诊断道，“目前加密货币在大多数人看来就像一个庞大的在线赌场，类似于在线体育博彩。”他认为，这已远离比特币和以太坊最初梦想的“抗审查支付网络”和“中立金融基础设施”目标。

他担忧，“如果本质上无法发展到取代现有金融体系的水平，我们将永远被视为不受监管的在线体育博彩。”同时他强调，行业不应回避这一声誉问题，而应直面人们为何厌恶加密货币，并朝着构建“能重新赢得尊重的系统”方向努力。

但这并非反对所有监管。他划清界限称，“对受托的‘人’与‘机构’进行常识性监管是必要的”，但同时明确，“我们反对的是试图将软件开发本身或真正的‘中立基础设施’运营纳入许可/牌照体系的做法”。

范·瓦尔肯堡指出的核心问题之一是美国州层面的货币传输许可证制度。

该制度最初是为西联汇款等传统汇款企业设计的，但现在却几乎原封不动地适用于Coinbase这类加密货币交易所。

他表示，“将Coinbase与西联汇款完全等同监管是奇怪的”，因为两者的风险结构和消费者保护问题存在巨大差异，而制度却未能反映这一点。另一方面，他认为银行与加密企业之间应适用“相同功能，相同监管”原则。若同样提供客户资产托管和转账服务，标准也应相似。

他特别质疑的是，试图对提供软件、节点、钱包等“中立基础设施”的主体施加与传统汇款业务相同的许可义务。他解释称，这种思路无异于互联网早期要求网络服务器软件开发者获取银行级别的许可证。

范·瓦尔肯堡认为人工智能发展与加密货币的“去中心化基础设施”将紧密关联。他表示，“希望未来数年AI的构建方式尽可能在去中心化系统上进行”，旨在解决计算资源归属、如何奖励数据提供者等问题。

在他看来，AI与加密货币在法律和宪法议题上也相互关联。特别是在源代码分发的言论自由方面，即美国宪法第一修正案相关问题，很可能适用类似法律原则。他预测，“加密货币领域积累的判例，将与AI代码分发的法律标准走向实质相同的轨道。”

此外，他主张在真正去中心化的系统中，传统经纪商监管中的“信息不对称”问题会自然减少。在链上交易规则和数据公开共享的结构下，特定中介独占信息牟利的情况本身就会减少。

范·瓦尔肯堡关注的法案正是“区块链监管明确性法案”。

该法案的核心在于，以法律形式明确厘清加密货币相关服务中哪些属于“无证非法资金传输”。此前，财政部金融犯罪执法网络的指南一直作为实际标准，但随着检方忽视该指南并积极起诉的案例出现，不确定性大增。

范·瓦尔肯堡解释，“该法案实质上是将金融犯罪执法网络指南提升至‘法律条文’的工作。”其目的不仅限于行政指引，而是通过立法固定下来，防止未来检察官任意解读或忽视。

该法案特别有意义之处在于对“非控制性区块链服务提供者”的定义。他评价，“该法案对非控制性区块链服务、服务提供者及软件开发者的定义，是迄今为止除2019年金融犯罪执法网络指南外最明确的。”关键在于，只要“不持续控制客户资金”，特定范围内的区块链相关活动便可免除资金传输责任。

他预计，若该法案在参议院通过并实施，执法机构将停止对软件开发者和钱包运营商等中立基础设施提供者的“无效消耗战”，转而将资源集中于真正制造受害者的犯罪分子。

范·瓦尔肯堡以Tornado Cash起诉案作为典型问题案例。在他看来，此案最大问题在于“缺乏具体事实依据”。Tornado Cash的结构和运营方式随时间发生重大变化，但起诉书未充分反映这些变化，将其视为固定不变的对象。

更根本的争议在于“洗钱共谋”条款的过度扩张。他指出，“即使完全废除特定条款，在当前过度宽泛的共谋规定解释下，开发者仍可能面临刑事责任风险。”他认为司法部解释联邦共谋法的方式本身存在很大问题。

范·瓦尔肯堡立场明确：“仅因他人使用你开发的软件转移资金，就将你视为无证资金传输或洗钱共谋的从犯，这是毫无道理的。”这类似于枪支制造商不会自动成为购枪者所犯罪行的共犯。

范·瓦尔肯堡强调，目前提交国会的新法案绝非“宽松”的监管方案。

相反，这些法案旨在增设须承担反洗钱义务的新联邦金融机构类别，要求更多数据收集和报告，属于相当严格的监管法案。

尽管如此，他支持这一趋势的原因在于其方向性。类似法案若得到精心完善，可使调查当局将有限资源从追究软件开发者和协议代码，转向聚焦真正制造损害、窃取资金的罪犯。他呼吁，“司法部和金融犯罪执法网络需要更好的预算和人力”，应加强能力以妥善执行艰难的调查和规则制定。

归根结底，范·瓦尔肯堡为加密货币产业提出的挑战有三：第一，恢复比特币和以太坊最初的“去中心化金融基础设施”目标，摆脱“在线赌场”形象；第二，通过法案明确将开发者和中立基础设施提供者排除在调查范围外，同时对受托机构施加与银行同等级别的责任；第三，在包括AI在内的下一代技术环境中，积极利用去中心化系统，更公平地设计数据所有权和激励结构。

他表示，“必须坦诚面对人们目前不喜欢加密货币的原因，并专注于构建值得他们再次喜爱的系统。”市场正密切关注加密货币能否从“不受监管的在线体育博彩”进化为“新型金融基础设施”，以及监管明确化努力是否将成为这一转折点。

正如范·瓦尔肯堡所指，当前加密货币更接近监管空白下的“在线体育博彩”。像Tornado Cash案例那样，开发者与中立基础设施提供者卷入洗钱共谋争议的现实，对投资者和建设者均是巨大风险。

如今，要从单纯投机中脱身，需同时具备两点：第一，明确区分“何为非法资金传输”的监管认知；第二，能自行判断链上数据、去中心化金融结构与衍生品风险的实际投资能力。

未来的关键并非“针对开发者和中立基础设施的消耗战”，而是区分真实风险所在的洞察力。现在重要的是不再回避人们不喜欢加密货币的原因，而是学习构建值得信赖的系统与策略。在新的格局中，若想成为同时理解监管与技术的投资者，此刻正是准备之时。