个人比特币挖矿，政策红线与处罚规定解析

2026-02-06 币界百科

近年来,随着比特币等虚拟货币价格的波动及其带来的财富效应，个人参与比特币挖矿的现象一度较为普遍，比特币挖矿因其高能耗、对金融秩序潜在影响以及与国家产业政策导向不符等问题，在中国受到了严格监管，明确个人比特币挖矿的处罚规定，对于引导公众合规经营、维护市场秩序至关重要。

个人比特币挖矿的政策定性：不被允许

需要明确的是,中国目前对于个人比特币挖矿的政策基调是明确禁止和取缔的，这一立场并非针对个人行为的简单限制，而是基于国家整体能源安全、金融稳定、环境保护以及产业发展战略的综合考量。

与能源政策相悖：比特币挖矿是典型的“高耗能”行业，尤其依赖大量电力供应，在国家大力倡导“碳达峰、碳中和”目标、推动绿色低碳发展的背景下，无序的挖矿活动与能源结构调整和节能减排的要求严重冲突。
金融风险隐患：虚拟货币相关交易活动存在投机炒作、洗钱、非法集资等金融风险隐患，扰乱了正常的金融秩序，挖矿作为虚拟货币产业链的源头，其上游风险极易传导至下游。
与产业政策不符：国家鼓励发展的是高新技术产业、战略性新兴产业，而比特币挖矿技术含量相对较低，且资源消耗大，不符合高质量发展和产业结构升级的方向。
监管难度大：个人挖矿具有分散化、隐蔽性的特点，给监管带来了很大挑战，容易形成监管真空。

基于以上原因,自2021年起，中国监管部门密集出台政策，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，并要求全面关停清退虚拟货币“挖矿”项目。

个人比特币挖矿的处罚规定

既然个人比特币挖矿已被政策明令禁止,那么一旦被发现并查处，相关个人将面临一系列处罚，这些处罚并非单一措施，而是根据情节严重程度、是否配合调查等因素，由不同监管部门依法实施的组合拳。

行政处罚（主要监管部门：发改委、能源局、地方人民政府等）
- 责令停止违法行为：这是最基本的处罚，要求个人立即停止挖矿活动，关闭挖矿设备。
- 限期整改/拆除设备：监管部门会责令个人在规定期限内拆除挖矿设备，恢复场地原状。
- 罚款：根据《中华人民共和国节约能源法》、《产业结构调整指导目录》等相关法律法规，对于违规进行高耗能项目的个人或单位，可以处以罚款，罚款金额通常与违规行为的情节、造成的能源浪费程度等挂钩。
- 没收违法所得：如果通过挖矿获得了收益，这部分收益可能会被认定为违法所得予以没收。
- 纳入失信名单：对于拒不执行停止违法行为、拒不整改的个人，可能会被纳入失信联合惩戒名单，在信贷、出行、高消费等方面受到限制。
电力部门处理（主要监管部门：国家电网、南方电网及地方供电企业）
- 停止供电：这是最直接也是最有效的措施之一，供电企业一旦发现个人存在非法挖矿行为，有权依法依规停止供电，且在未彻底整改前不予恢复。
- 追缴电费：对于挖矿过程中使用的 electricity，如果存在违规用电、窃电或应执行工业用电却执行居民用电等情况，电力部门会追缴电费，并可能加收违约金。
金融风险防范（主要监管部门：人民银行、银保监会、证监会等）
- 禁止参与相关金融活动：虽然个人挖矿本身不是金融活动，但如果涉及通过挖矿所得虚拟货币进行交易、兑换等，将面临更严厉的金融监管处罚，包括账户冻结、资金扣划等。
- 风险提示与教育：监管部门会通过各种渠道提示公众参与比特币挖矿的风险，引导公众树立正确的投资观念。
刑事责任（极端情况下，主要监管部门：公安机关）
- 虽然个人单纯的比特币挖矿行为,通常不会直接触犯刑法，但如果挖矿行为同时触犯了其他罪名，
  - 破坏电力设备罪：如果为了挖矿而非法改变电力用途、破坏电力设施，可能构成此罪。
  - 盗窃罪：如果通过窃电方式获取电力进行挖矿，数额较大或情节严重的，构成盗窃罪。
  - 非法经营罪：有观点认为，在特定情况下，大规模组织个人挖矿并从中牟利，可能被认定为非法经营。
- 一旦构成犯罪,相关个人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。