堪萨斯州正推进一项具有里程碑意义的立法提案，拟建立由州政府运营的比特币及数字资产储备。该计划不涉及直接从市场购买加密货币，而是通过整合政府持有的被遗弃数字资产来逐步构建储备，标志着地方政府在加密领域迈出稳健而前瞻性的一步。

法案核心：利用遗弃资产构建储备

由参议员克雷格·鲍泽提出的堪萨斯州参议院第352号法案，建议在州财政部设立“比特币与数字资产储备基金”。该基金将由州财政部长负责管理，资金来源为依据州无人认领财产法收缴的数字资产，包括空投代币、质押奖励以及遗弃资产产生的利息。

这一机制避免了动用纳税人资金，也与联邦层面关于战略比特币储备的思路保持一致——即通过罚没或扣押资产实现积累，而非公开市场买入。

储备资产的使用限制与法律更新

根据提案，每笔存入的数字资产中，10%将转入州普通基金用于常规支出，但比特币本身仍被严格保留为储备资产，不得用于日常开支。此外，法案对“数字资产”“空投”等概念进行正式定义，并明确资产被视为“遗弃”的判定标准，完善了现有无人认领财产法律体系。

目前，第352号法案已提交至参议院金融机构与保险委员会审议，后续进展备受市场关注。

更广泛的加密政策布局

该提案并非孤立举措。此前，堪萨斯州还提出参议院第34号法案，允许公共雇员退休系统将最多10%的投资组合配置于现货比特币ETF。这项措施于2025年1月提出，目前仍在委员会评估阶段。

随着越来越多美国州政府探索比特币相关立法，堪萨斯州的尝试成为其中一环。其策略聚焦于风险可控的储备建设与有限机构投资暴露，既回应市场趋势，又保持审慎立场。

全球视角下的国家级加密布局

在美国之外，萨尔瓦多和不丹等国已将比特币纳入国家战略，通过直接持有、挖矿激励及基础设施项目深度参与。相比之下，美国各州则采取更为渐进的方式，以合规与风险控制为核心。

整体来看，各国政府正在系统性探索如何从比特币中获益，同时避免在公开市场中承担过度风险。这种“低投入、高潜力”的模式，正成为政策制定的新范式。

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