近年来，随着全球虚拟货币市场的快速发展，“挖矿”作为加密货币生态的核心环节，其合法性一直是各国监管关注的焦点，越南作为东南亚地区数字经济活跃的国家，对虚拟货币的态度和政策走向备受行业关注，越南虚拟货币挖矿究竟是否合法？本文将从越南政策演变、监管现状及行业影响等角度进行深度解析。

越南虚拟货币政策的“一波三折”：从禁止到有限放开

要理解越南虚拟货币挖矿的合法性，需先回顾越南对虚拟货币的整体监管框架，越南国家银行（State Bank of Vietnam，SBV）作为金融监管核心机构,其政策态度直接决定了加密货币及相关活动的合规性。

早期全面禁止阶段（2018年以前）

2017年，全球虚拟货币市场迎来爆发式增长，越南也出现了大量个人和企业参与比特币交易、挖矿的现象，但越南政府对此持谨慎态度，认为虚拟货币可能引发金融风险、洗钱等问题，2017年12月，越南国家银行发布声明，明确禁止将比特币等虚拟货币作为支付手段，并要求金融机构不得参与任何虚拟货币交易活动，挖矿虽未被直接提及，但因缺乏合法地位，实际上处于“灰色地带”。

挖矿被明确禁止阶段（2018-2021年）

2018年，越南政府进一步收紧监管，根据越南政府总理签署的《关于防范虚拟货币交易风险的政府总理第80号指示》（Decision No. 80/2018/QD-TTg），虚拟货币被定义为“不是法定货币，也不受越南法律保护”，而挖矿活动（即通过计算机算力加密货币的过程）被明确列为“禁止从事的活动”，这一规定直接将挖矿纳入非法范畴，理由包括挖矿可能消耗大量电力、加剧能源紧张,且与越南的产业政策导向不符。

监管调整与试点探索阶段（2022年至今）

随着全球对区块链技术的认可度提升，越南开始重新审视虚拟货币的定位，2022年，越南财政部发布《关于加密资产和虚拟资产管理的提案》（Draft Decree on Cryptocurrency and Virtual Asset Management），首次提出对“加密资产挖矿”进行分类管理：

  • 禁止挖矿：若挖矿活动使用未经授权的电力、违反环保规定或涉及非法资金来源；
  • 允许挖矿：若企业获得政府许可，使用可再生能源（如太阳能、水电），且符合技术标准和产业政策。

这一调整标志着越南对挖矿的态度从“全面禁止”转向“有条件放开”,但具体实施细则尚未完全落地。

当前越南虚拟货币挖矿的合法性：有条件禁止，试点待明确

根据现有政策，越南虚拟货币挖矿的合法性可总结为：原则上禁止，但符合特定条件的试点活动可能被允许,具体需满足以下核心要求：

电力来源必须合法且优先使用可再生能源

越南是能源相对紧张的国家，传统火电占比高，而挖矿是“耗电大户”，越南政府要求，若企业希望开展挖矿活动，必须使用自有的可再生能源（如太阳能、风能、水电站）或政府批准的绿色电力，严禁偷电、盗用国家电网或使用高污染能源，越南正推动能源转型，计划到2030年可再生能源占比达30%,这为合规挖矿提供了潜在电力基础。

需获得政府多部门联合审批

挖矿项目涉及金融、能源、环保、工业等多个领域，企业需向越南计划投资部、国家银行、工贸部、环境资源部等部门提交申请，证明其技术能力、资金实力、环保措施及合规性，审批流程严格，且尚未有企业公开披露获得“全国性挖矿许可”的案例。

严禁参与非法金融活动

即使挖矿本身符合条件，若企业将挖所得虚拟货币用于非法交易、洗钱、逃税等活动，仍将面临法律制裁，越南国家银行明确要求，虚拟货币仅可作为“数字资产”持有，不得作为支付工具，且交易需通过合规的数字资产交易所（目前越南尚未批准全国性数字资产交易所）。

越南政策背后的考量：平衡发展与风险管控

越南对虚拟货币挖矿的谨慎态度，本质上是在数字经济机遇与金融风险、能源安全、环境保护之间寻求平衡。

金融风险防范

越南担心虚拟货币的匿名性和波动性可能冲击金融稳定，引发居民财富损失、资本外流等问题，通过限制挖矿和交易,避免虚拟货币过度渗透实体经济。

能源与环保压力

越南年均电力增长率约8%，而挖矿设备的高能耗可能加剧电力短缺，政府希望通过“绿色挖矿”门槛，引导行业与国家能源转型目标一致,避免因挖矿导致碳排放增加。

产业政策导向

越南正推动成为全球制造业和数字经济中心，更倾向于发展半导体、人工智能等符合国家战略的产业，而非“挖矿”这类资源消耗型活动，若挖矿能带动可再生能源、芯片制造等关联产业发展,政策或逐步放宽。

对行业的影响与未来展望

当前，越南虚拟货币挖矿行业仍处于“冰火两重天”状态：

  • 非法挖矿屡禁不止：部分企业和个人通过盗电、使用进口矿机等方式秘密挖矿，越南海关数据显示，2022年查获的非法入境挖矿设备超1.2万台，电力部门每年因盗挖矿损失约数亿美元。
  • 合规企业观望等待：部分拥有可再生能源资源的企业（如水电、光伏企业）希望申请挖矿许可，但因政策细则不明晰，实际进展缓慢。

越南虚拟货币挖矿的合法性将取决于两个关键因素：

  1. 政策细则落地：若越南政府尽快发布《加密资产管理》的最终版本，明确挖矿许可的申请条件、审批流程及监管责任，合规市场有望逐步形成；
  2. 全球挖矿格局变化：随着中国等主要挖矿国政策收紧，越南若能提供稳定的电力和合规环境，或吸引部分挖矿企业迁移,但前提是解决能源与环保问题。