报道：俄罗斯中央银行已提出一项新的监管框架，计划在严格限制下允许合格及非合格投资者参与加密货币市场。

监管新政开启分层投资通道

该提案是俄央行迄今最详尽的加密准入尝试。尽管未将加密货币支付合法化，但首次系统性定义了民众通过受监管渠道购买、出售和持有数字资产的路径。

合格投资者与散户适用不同规则

根据草案，非合格投资者仅可投资流动性最强的加密资产，具体范围将在后续立法中明确，可能涵盖市值高、交易活跃的主流代币。

所有零售用户需通过强制性的知识与风险评估测试。即使通过，年度投资上限为30万卢布，且必须经持牌中介机构完成交易。

合格投资者则享有更高自由度，可投资更多种类（匿名币除外），无交易额度限制，但仍需完成风险评估。央行强调，测试旨在确保投资者理解比特币波动、托管风险及缺乏国家担保等关键问题。

交易结构与支付禁令并行

草案重申加密货币不得用于国内支付，仍被归类为金融资产而非法定货币。

所有交易须通过持牌经纪商、交易所或托管机构进行。针对专门的加密中介，如交易所和托管方，将实施额外合规要求。

跨境方面，俄罗斯居民可使用外国账户购币并转移资产至境外，但须向税务机关申报。此前持有的加密资产亦可通过批准的本地机构实现海外转移。

时间表明确：2026年7月前完成立法

央行目标是在2026年7月1日前完成法律框架制定。针对非法加密服务提供商的责任规则将于2027年7月1日起生效。

若获批，俄罗斯将成为少数在控制下开放加密投资的司法管辖区，兼顾市场趋势与风险管控。

这一举措被视为全球监管新政的重要一环，尤其在当前比特币波动加剧背景下，凸显各国对加密资产采取差异化管理策略的趋势。