引言

中东地缘政治格局长期以来备受国际社会关注。近期巴以冲突升级，使该地区的稳定与安全面临更为严峻的挑战。作为全球崛起中的大国，中国的中东政策对地区和平稳定至关重要。在此背景下，深入研究巴以冲突对中国中东政策的影响，有助于理解和解读当前地缘政治事件，为中国制定更灵活有效的政策提供理论参考。同时，巴以冲突既是地区冲突的缩影，也是国际关系中的重大议题。本研究旨在运用国际关系理论，通过系统分析各方利益与影响因素，揭示其中深层次的联系与变化。在新时代全球治理面临挑战的背景下，本研究还将凸显中国在国际事务中履行大国责任、推动全球挑战集体应对、推进人类命运共同体建设的努力。

新中国成立以来中国中东政策的演变

中华人民共和国成立以来，其中东政策的历史演变承载着丰富复杂的历史变迁，发展历程贯穿多个阶段。这一政策的发展过程反映了中国面对中东复杂局势的战略调整与政策选择，可分为以下阶段。

初始阶段(20 世纪初至 20 世纪 80 年代末)

新中国成立后，采取 “一边倒” 的外交政策，与世界其他社会主义国家及苏联紧密结盟，共同反对美帝国主义(Li, 1999)。20 世纪 70 年代后，随着中美关系改善、中苏关系恶化，中国联合西方与发展中国家，形成反苏的 “一条线”“一大片” 外交政策(Niu, 2021, p. 28)。在此过程中，大国竞争是中国中东政策的首要考量，其目标是 “防止敌对大国控制中东，对中国构成间接军事威胁”(Shichor, 1977, p. 115)。然而，当时中国与中东的贸易和援助有限，影响力也微乎其微，外交关系主要由大国竞争与国家利益驱动。此外，中国专注于国内发展，与中东的政治军事事务保持距离，核心关切是保持谨慎、维护国内稳定与外交独立(Chen，2017，第 11 页)。这种状况一直持续到 20 世纪 70 年代末，此时大国竞争与国家利益不再主导中国的中东政策(Fulton & Schuman, 2024)。

兴起阶段(20 世纪 80 年代末至 90 年代末)

1978 年，中国开始实行改革开放政策，国内经济改革与对外合作不断扩大。经济合作与能源需求成为中国政策的核心(Sun & Du, 2003, p. 352)。因此，中东政策逐渐成为中国外交战略的重要组成部分(Li, 2018, p. 18)。这一时期，中东对中国的重要性日益凸显。政治上，1989 年经济危机后，中东国家在中国对抗苏联影响、突破西方封锁的战略中发挥关键作用;经济上，1976 年至 1987 年，中东占中国海外经济活动的 56%(Li & Li, 1990, p. 55)。1978 年至 1988 年，中国在中东的工程承包总额达 55 亿美元，占对外工程承包总额的 61%(Li & Li, 1990, p. 55)。同期，中东成为中国第四大贸易伙伴，且中国在双边贸易中享有显著顺差。20 世纪 80 年代，中东是中国最大的海外武器市场，平均占比达 86.8%，年销售额达 20 亿美元(Segev & Riemer, 2019, p. 81)。此后，中国对该地区的武器销售规模直至 2010 年才再次达到这一水平(图 1)。随着国家利益与经济外交的重要性上升，中国中东政策从以政治动机为主，逐渐转向政治与经济考量并重，这也体现了该时期中国中东政策的主要特征。

影响力提升阶段(21 世纪初至 2010 年代初)

进入 21 世纪，中国与中东在政治、经济、文化领域的合作快速发展。2000 年至 2008 年，中东地区年均经济增长率约为 5%(Jiang, 2009)。同期，原油价格大幅上涨，从 2003 年的每桶 20 多美元升至 100 多美元(中国经济网，2013)。能源价格的飙升提升了中东在全球政治经济中的重要性(Luciani, 2005)。这一时期，中国经济快速发展，成为全球增长最快的经济体之一。尤其是加入世界贸易组织(WTO)后，中国崛起为全球经济大国，对能源的需求与依赖日益增加(Sachs & Woo, 2003)。到 2010 年，中东国家已成为中国主要的能源供应国(图 2)。这一转变也促使中国更加重视中东的经济、政治与安全事务。此阶段，能源合作与基础设施建设成为中国中东外交的亮点，同时中国对该地区其他议题保持 “超脱”(detached)立场。

调整阶段(2013 年至今)

随着 “一带一路” 倡议的提出，中国中东政策进入新阶段。“一带一路” 推动中国与中东国家经济合作深化，中东地区的地缘政治影响力愈发凸显。其独特的互联互通属性使其在中国政治中的地位不断提升，中国参与中东事务的积极性也达到建国以来的最高水平。中国几乎对所有热点问题都提出了 “中国方案”(Niu, 2021, p. 34)，具体举措包括设立中东问题特使、成立中阿合作论坛，以及针对巴勒斯坦问题(“四点主张”¹ 与 “五点和平倡议”²)、利比亚局势动荡(“三项基本原则”³)、叙利亚局势动荡(“六点计划”⁴、“四点倡议”⁵、“五个坚持”⁶与 “四步走”⁷)等热点问题提出主张与倡议。这些主张与倡议标志着中国中东外交从 “超然” 转向主动，中国正构建新型国际关系，积极发展全球伙伴关系，并从战略高度和长远角度推动中阿关系发展，坚持 “四项毫不动摇” 原则。与此同时，中国中东政策也在根据地区形势变化不断调整，尤其在巴以冲突等紧张局势下，中国在地缘政治平衡、冲突调解、合作与稳定等方面面临诸多挑战。